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学习《中国共产党廉洁自律准则》和 《中国共产党纪律处分条例》心得体会(夏照平)
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  党的十八届四中全会提出了全面依法治国的战略决策,在十八届中央纪委五次全会上,习总书记提出修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》的重要任务。党中央以法规制度建设为重点,并深入研究如何依法治国和依规治党。

  新修订的两项法规,内容更加科学,指向更加清晰,实现了党内法规建设的与时俱进,贯彻了习总书记系列重要讲话精神,为推进“四个全面”战略提供了坚强纪律保证,在党的建设史上具有里程碑式的重大意义。
  一、贯穿全面从严治党的新思想、新举措
  修订工作全面梳理了党章对党员干部的纪律要求和廉洁自律要求,与之前相比,最大的亮点是解决了四个方面问题:一是纪法不分的问题。原《准则》和《条例》的内容与法律法规混同现象严重,导致管党治党不以纪律为尺子,而是以法律为依据,造成“要么是好同志,要么是阶下囚”的尴尬局面。修订后的两项法规紧扣“六大纪律”,开列“负面清单”,删除了与法律法规重复的相关内容。二是条例准则交叉的问题。原《准则》中的“8个禁止”“52个不准”,凝练正面倡导不足,禁止性条款过多,没有体现自律的要求,与处分条例有很多重复,“廉洁”主题不突出。修订后的《准则》,紧扣廉洁自律,将“负面清单”内容移入《条例》,向全党提出“四个坚持、四个自觉”的八项规范。三是党内全面要求的问题。新《准则》把普通党员和党员领导干部全部纳入制约范围,实现了规范对象的全覆盖、无例外;新《条例》也明确了“六大纪律”是全体党员的基本遵循和底线,把党的十八大以来全面从严治党的实践成果制度化,把严明政治纪律和政治规矩、组织纪律,落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容收入条例,上升为纪律规范,使违纪行为的处置一个不漏。四是惩戒“从严从早”的问题。新《准则》对党员领导干部的自律规范不再限于廉洁从政,而是扩展到廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等方面,对党员领导干部提出了更高更严的要求;新《条例》坚持纪在法前、纪严于法,在对行为的标准设置上,尺度高于法律,在对行为的后果处理上,尺度重于法律,既固化了抓早抓小、动辄则咎的实践导向,也强化了越往后执纪越严、处分越重的治理理念。
  二、深刻理解全面从严治党的重大意义
  1、体现了从严治党、依规治党的新要求。新的《准则》和《条例》围绕加强党的领导,依靠理想信念宗旨,依靠严明纪律,把党章中对党员的纪律和廉洁自律要求具体化、标准化,为全体党员干部提供了标杆和戒尺,使之行为有章可循、有规可依,真正解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,保证全党思想统一、步调一致。
  2、体现了“纪律、规矩挺在前”的新要求。全面从严治党,关键是把纪律和规矩立起来、挺在前、落实下去。修订后的两项法规,剔除了与现行法律有重复的内容,在法律红线之前为党员划定了一条纪律底线,使纪律先于法律做出反应,管住了“破纪”到“违法”的中间地带,堵住了小错酿大祸的漏洞,阻断了不正之风和腐败滋生的通道;同时,也为党纪“加码”,将各类纪律事项整合成6大纪律,突出政治纪律,把没有成文制度规定的政治规矩纳入到处分条例里面去。通过列出“负面清单”,让全体党员干部尤其是领导干部在思想上划出红线、在行为上明确底线,知道哪些事能做、哪些事不能做,不守纪律、不讲规矩就会受到处罚。
  3、体现了守纪律、讲规矩的新要求。守纪律、讲规矩是对党员干部的基本要求。新的《准则》和《条例》相互配套,既有党纪的硬约束,也有传统中的“规矩”,是全体党员干部的行动指南和行为准则。全体党员尤其是领导干部只有严格遵守法规,做到讲规矩、守纪律,有敬畏、存戒惧,自觉在廉洁自律上追求高标准,在严守党纪上远离违纪红线,才能在全党逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚,以优良的党风带政风促民风。
  三、结合单位实际如何落实是关键
    制度的生命在于执行。新的《准则》和《条例》既是对党的各级组织的有力约束,也是全体党员的基本遵循。学习的目的在于贯彻落实。作为公路部门的基层党组织我们如何贯彻落实是关键。
    一是突出正面倡导,做好党员干部教育。用“自重、自省、自警、自励”八字鼓励规范广大党员干部言行,教育他们“常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心”, 使纪律挺起来、严起来、硬起来、紧起来,让党纪权责“落地生根”,在为群众服务的土地上“开花结果”,真正做到政治上不偏方向、思想上严格要求、工作上尽职履职、廉政上警钟长鸣,切实做到清清白白做人,干干净净做事,争做忠诚、干净、有担当的好党员、好干部。
    二是采取多种方式,抓好《准则》《条例》学习。结合学习十八届五中全会精神、王岐山书记《坚持高标准,守住底线,推进全面从严治党制度创新》,要求结合公路部门工作实际,采用“道德讲堂”、“书记上党课”以及周五机关学习以会代训等方式,扎实开展《准则》、《条例》内容宣传,开展经常性教育培训活动,营造敬廉崇洁的浓厚氛围,并在工作中加以运用,以学促干,以工作落实、工作实绩来检验学习效果。
    三是突出完善制度,履行好工作职责。按新《准则》和《条例》的要求,修订分局党总支及单位各项工作制度,特别是强化工作督查问责制度,通过制度规范党员干部的履职行为。同时严格要求每个党员干部都必须用党规党纪的尺子来衡量自己的行为,做到制度面前没有特权、制度约束没有例外,自觉把贯彻落实工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。把学习贯彻《准则》和《条例》与“三严三实”专题教育有机结合起来,以行风政风建设来推动各项工作。
    四是突出督查问责,加大惩戒力度。今年我们将继续实行领导带队督查制,对于工作中不履行、不正确履行或履行职责不力以及行为举止不当的,将追究相关责任。对于工作执行不及时、不到位的,将进行约谈(书面),强化纪律和规矩意识,提高工作执行力和落实力,在抓落实的劲头和能力下功夫,大力弘扬干事创业的正能量,做到奖惩分明,从而使上下形成守纪律、讲规矩、抓落实的良好氛围。
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